中国共产党北京市朝阳区第十三届委员会第十一次全体会议决议
中国共产党北京市朝阳区第十三届委员会第十一次全体会议，于2025年12月25日召开。区委常委会主持会议。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻市委十三届七次、八次全会精神，审议通过了《中共北京市朝阳区委关于制定朝阳区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统总结了2025年工作，研究部署了2026年任务。中共北京市朝阳区委书记吴小杰就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，并作了工作报告和讲话。全会同时审议了区委常委会抓党建工作情况报告，通报了朝阳区经济社会发展情况。
全会高度评价“十四五”时期经济社会发展取得的显著成就，认为面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导下，区委带领全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧密围绕新时代首都发展，按照市委对朝阳提出的“四个走在前”和“四个更加突出”要求，全面强化系统性思维、战略性布局、周期性安排，以高质量党建引领“1234”发展战略实施和“五宜”朝阳建设，有效应对世纪疫情冲击和一系列风险挑战，经济社会发展迈上新台阶，全面深化改革形成生动实践，融入京津冀协同发展走深走实，城乡融合发展浓墨重彩，“十四五”规划目标任务全面完成，一幅宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的朝阳画卷正徐徐展开，党的政治优势、组织优势源源不断转化为发展优势、治理效能，为开启“十五五”发展新征程奠定了坚实基础。
全会深入分析了“十五五”时期面临的发展形势，认为朝阳已进入高质量发展新阶段，国际化优势突出、创新资源丰富、产业生态独特、人才底蕴深厚、发展环境优越，现代化产业体系正在加速构建，高品质现代化城区正在加速呈现，展现出蓬勃的发展活力与广阔的发展前景。同时，区域发展还面临一些难题和挑战，外向型经济持续承压，新质生产力亟待壮大，以经济体制改革为牵引的各方面改革有待进一步落地探索，在精细化服务基础上保障和改善民生的能力还有待提高，超大城市治理体系还不够完善，安全保障水平需要持续提升。必须深刻认识首都工作的特殊重要性，深刻认识朝阳作为首都中心城区的使命责任，发扬历史主动精神、坚定必胜信心决心，凝聚磅礴合力、笃行实干担当，敢于斗争、善于斗争，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，奋力书写中国式现代化朝阳实践的新篇章。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以新时代首都发展为统领，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深入落实“四个走在前”和“四个更加突出”要求，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，提升首都高水平对外开放窗口区、新质生产力融合发展示范区、国际消费中心城市主承载区、首都文化创新引领区、超大城市现代化治理典范区功能，建好宜居、宜业、宜商、宜学、宜游朝阳，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、人民共同富裕迈出坚实步伐，确保具有国际影响力的中国式现代化强区建设取得决定性进展。
全会强调，推动“十五五”时期经济社会发展，要严格遵循党的二十届四中全会明确的重大原则，全面贯彻市委十三届七次全会提出的基本要求，结合朝阳实际做到坚持和加强党的全面领导、坚持以新时代首都发展为统领、坚持以人民为中心的发展思想、坚持以推动高质量发展为主题、坚持以全面深化改革为动力、坚持统筹发展和安全。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：“四个中心”服务能力持续提升，经济发展能级实现跃升，创新引领作用显著增强，全面深化改革取得新突破，群众生活品质不断提高，美丽朝阳建设取得更大成效，平安朝阳建设迈向更高水平。到二〇三五年实现首都功能服务保障能力、综合经济实力、科技创新实力、城市治理能力、国际影响力和竞争力大幅提升，分区规划目标如期完成，人民生活更加幸福美好，为北京率先基本实现社会主义现代化贡献朝阳力量。
全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，要聚焦朝阳功能定位，以首善标准提高“四个中心”服务水平，在服务首都大局中提升“五区”功能，以人民为中心建好“五宜”朝阳，聚焦合作共赢深度融入区域协调发展战略，更好融入和服务新时代首都发展。要扩大更高水平对外开放，高标准服务中国特色大国外交，构建更高水平开放型经济格局，全方位塑造开放包容环境，培育国际合作发展新优势。要加快构建现代化
产业体系，推动产业结构优化和能级提升，优化拓展产业空间布局，构建系统协同的产业生态，扎实推动经济高质量发展。要发挥科技创新引领作用，提升创新策源和成果转化能力，提高北京数字经济核心区发展能级，发展壮大绿色经济，一体推进教育科技人才发展，打造首都新质生产力发展活力中心。要坚持扩大内需战略基点，建设具有全球影响力的消费活力之城，积极扩大有效投资，主动融入新发展格局。要坚定文化自信，弘扬和践行社会主义核心价值观，完善现代公共文化服务体系，增强国际传播力和影响力，全面推进新时代文化繁荣兴盛。要加大保障和改善民生力度，健全高质量充分就业体系，完善社会保障体系，促进人口高质量发展，全力推进教育强区建设，建设更高水平的健康朝阳，推动房地产高质量发展，持续增进更有温度的民生福祉。要坚持人民城市为人民，以规划引领内涵式高质量发展，大力实施城市更新，建设生态美好家园，打造超大城市城乡融合示范样板，提升超大城市精细化治理水平，推进基层治理现代化，建设高品质城乡融合美丽朝阳。要更好统筹发展和安全，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，建设安全可靠的韧性城市，建设更高水平的平安朝阳。
全会强调，要坚持和加强党的全面领导，积极发展社会主义民主政治，进一步全面深化改革，争当法治中国首善之区排头兵，健全规划实施政策机制，广泛凝聚各方力量，为实现“十五五”规划共同奋斗。
同时，全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2025年工作。一致认为，一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，紧扣“四个走在前”和“四个更加突出”要求，发扬历史主动精神，凝心聚力、攻坚克难，有力推动学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、重大活动服务保障、进一步全面深化改革四件大事要事取得显著成效。同时统筹推进全区各项事业发展，聚焦“四个更加突出”，提升发展内生动力，深化国际交流合作，塑造核心竞争优势，焕发城市人文魅力，更好服务首都功能建设。加快构建现代化产业体系，培育更有活力韧性的产业结构，构筑更加开放融合的产业空间，营造更具吸引力和竞争力的产业生态，全力支撑首都经济高质量发展。践行人民城市理念，深入落实城市总体规划，有力有序统筹城乡建设，精雕细琢深化城市治理，共建共享
厚植民生底色，固本强基筑牢安全防线，建设高品质城乡融合美丽朝阳。深化全面从严治党，坚持和加强党的全面领导，扎实推进民主法治建设，建强领导班子和干部队伍，驰而不息正风肃纪反腐，以高质量党建引领高质量发展，中国式现代化的朝阳实践迈出坚实步伐。
全会指出，站在两个五年规划交替的历史节点，谋划推进当前和今后一个时期各项工作，要深化对高质量发展的规律性认识，始终保持战略定力，坚持不懈打基础、利长远。提出奋进新征程，必须坚持理论武装，自觉笃学、笃信、笃行；必须把握时代要求，坚定信心、决心、恒心；必须锚定发展目标，矢志善谋、善作、善成；必须深化改革创新，积极识变、应变、求变；必须勇于担当作为，突出实干、实绩、实效，在抢抓机遇、接续奋斗中开启中国式现代化朝阳实践的新篇章。
全会明确了2026年工作的总体要求和主要任务，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十三届七次、八次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以新时代首都发展为统领，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，深入落实“四个走在前”和“四个更加突出”要求，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，加快发展新质生产力，主动融入和服务全国统一大市场，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，在服务首都大局中提升“五区”功能，以人民为中心建好“五宜”朝阳，纵深推进全面从严治党，奋发有为推动经济社会各项事业高质量发展，奋力实现“十五五”良好开局。要旗帜鲜明讲政治，提高中央政务保障能力，提升文化创新引领作用，增强国际交往枢纽功能，深度融入国际科技创新中心建设，全力提高“四个中心”服务水平。要守正创新谋发展，在国际消费中心城市建设上引领示范，在扩大有效投资上攻坚突破，在新质生产力融合发展上创新实践，在建设现代化产业体系上精准发力，在优化产业空间布局上提速增效，在营造开放创新生态上聚势赋能，更好发挥经济大区挑大梁作用。要精管善治提品质，强化规划引领和服务发展，深化城乡融合和区域协同，强化数智赋能和精细治理，更好统筹发展和安全，探索超大城市现代化治理新路径。要以人为本优服务，加大优质公共服务供给，突出抓好“一老一小”服务，深化构建“共朝美好”格局，精心建设生态
美好家园，持续增进更有温度的民生福祉。要擎旗铸魂强党建，突出抓好党的政治建设，着力夯实基层战斗堡垒，持续锻造过硬干部队伍，纵深推进党的自我革命，为各项事业发展提供坚强保障。
全会号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，胸怀大局、脚踏实地，昂扬奋进、实干担当，为谱写中国式现代化的北京新篇章作出朝阳贡献!